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大力促進建筑業民營經濟發展 安徽推出9個方面改革措施
  來源:摘自《中國建設報》 作者:公司行辦 瀏覽次數:557
大力促進建筑業民營經濟發展 安徽推出9個方面改革措施
  安徽省住房城鄉建設廳近日印發《關于大力促進全省建筑業民營經濟發展的實施意見》,結合自身實際,就大力促進全省建筑業民營經濟發展提出9個方面改革措施。
  措施一:深化“放管服”改革。根據實施方案,安徽省住房城鄉建設廳將按照“強化個人資格、淡化企業資質、注重全過程信用”的發展思路,深化行政審批制度改革。在行政審批中再取消一批對資格類人員的要求,放寬市場準入,激發建筑業民營企業內生動力。推進簡政放權,切實加強省級權限內建筑業企業資質委托審批事項后續監管,確保各級住房城鄉建設行政主管部門“接得住”、“辦得好”。
  措施二:完善招投標制度。改革以價格為決定因素的招標和采購管理模式,實施技術、質量、服務、品牌、價格等多種因素的綜合評價,實現由“拼價格”向“拼質量、重信用”轉變。在基礎設施建設領域,鼓勵對地方就業和經濟發展貢獻大、具有良好信用、能夠提供足額擔保,且專業技術人員具有相關工程業績的民營企業參與相應項目建設。鼓勵央企、外省大型建筑業企業與省內民營企業組成聯合體,共同參與高端建筑市場競爭。完善建筑工程設計招投標制度,推行設計團隊招標或設計方案招標,強化對設計團隊人員、業績、信用等綜合能力考評。
  措施三:轉變工程建設組織模式。以確保工程質量安全為前提,以改革創新為動力,通過試點示范,打破分段碎片式的工程承包方式和管理方式,在政府投資項目、裝配式建筑中大力推行工程總承包和全過程工程咨詢。加快完善與工程總承包、全過程工程咨詢相關的招投標、承發包、施工許可、竣工驗收、工程結算等制度。支持工程設計民營企業、施工總承包民營企業積極參與工程總承包試點。
  措施四:增強市場拓展能力。鼓勵建筑施工、勘察設計、工程監理、造價咨詢等民營企業跨行業、跨專業兼并重組,形成一批在全國有較強競爭力和影響力的安徽建筑業龍頭企業。依托國家區域發展戰略,支持建筑業民營企業拓展國內市場空間,擴大市場份額。在建筑勞務輸出較多、市場潛力較大的省外地區,依托駐外骨干企業設立建筑業企業服務機構,開展全方位協調服務。支持工程總承包民營龍頭企業與專業承包、勞務公司合作,組建工程咨詢、勘察、設計、施工、監理等一體化的聯合體,共同拓展海外建筑市場。
  措施五:健全信用體系。突出行業監管方式的改革,適應管理方式轉變,著力從資質管理向信用管理轉變。建成統一的省級住房城鄉建設信用信息系統,全面歸集建筑市場主體行政許可、行政處罰、行政監管、聯合激勵、聯合懲戒等信用信息數據。加強信用信息資源共享,加快與住房城鄉建設部和安徽省相關管理部門的數據互通共享,形成監管合力。
  措施六:降低企業成本。清理規范工程建設領域各類保證金,進一步建立健全清退保證金臺賬制度,落實招標文件、施工合同備案審查制度,嚴肅查處超標準收取保證金或者強制要求繳納現金形式保證金等行為?;菩惺┕て笠狄砸斜:?、商業保險、第三方擔保方式替代現金形式保證金,推行工程擔保制度,任何單位不得拒絕。
  措施七:強化人才支撐。研究出臺政策措施,著力培育一批勘察設計大師、優秀建造師和項目管理領軍人才。完善職稱評價標準,創新評價方式機制,優化職稱管理服務,壯大民營建筑企業中高級職稱人員隊伍。推動現有建筑勞務企業向木工、電工、砌筑、鋼筋制作等以作業為主的專業企業轉型。圍繞“技工大省”建設的總體要求,支持有條件的建筑業民營企業自主培訓、自主評價。加快發展一批建筑工人職業技能鑒定機構,引導企業建立完善人員職業資格技能等級與薪酬掛鉤機制。搭建安徽省建筑工人信息管理平臺,全面推行建筑工人實名制。
  措施八:維護合法權益。規范工程價款結算,約束建設單位及時按合同約定足額向承包企業支付預付款、工程進度款,結算工程價款。持續推進住房城鄉建設領域掃黑除惡專項斗爭,開展專項行動,堅決打擊阻攔施工、強攬工程、惡意競標、強攬渣土運輸等違法違規行為,營造公平公正有序的市場法治氛圍。嚴格規范社團涉企收費,不得利用(借用)行政權力和壟斷地位強制收費,不得利用政府委托事項擅自收費,不得通過評比表彰和評審達標等方式違規收費。
  措施九:營造公平競爭環境?;菇ā扒住薄扒濉閉坦叵?,各級住房城鄉建設行政主管部門將結合“四送一服”制度,深入開展調研,及時幫助建筑業民營企業解決困難和問題。大力營造有序競爭的市場環境,清理各地區、各行業在市場準入、工程建設項目招投標中對民營企業設置的附加條件和歧視性條款。及時清理涉及建筑業民營企業發展的政策文件,盡快公布有效文件目錄,凡未列入目錄清單的文件一律廢止。打破區域市場準入壁壘,任何地區和單位不得違法限制或排斥本地區以外的工程建設企業參加工程項目投標,嚴禁強制或變相要求外地工程建設企業在本地設立分公司或子公司,著力營造更加開放、公平、可預期的市場環境。
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